真不行了？这座城市老三的位置不保，房子还能买吗？

广东省的第三大城市是谁？以往这个问题如果你回答是佛山，那几乎没有人会质疑。

但最近两年这问题的答案变得模糊起来。

以往这个老三位置坐得稳稳当当的佛山，这几年大有被东莞踢出前三的势头。关于两市孰强孰弱的问题也变得更加难以回答。

从历史上看，佛山的产业实力一直以来都比东莞更好，常年在GDP数据上力压东莞。

讲过去，佛山相比东莞优势明显，但好汉不提当年勇，值得佛山引起警觉的是：佛山近来大有被昔日手下败将东莞超越的趋势。

2019年东莞的gdp增长速度7.4%，佛山为6.9%，而今年上半年的GDP数据中，佛山同比不升反降了3.52%，东莞则同比增长3.45%。

不难看出，在增长速度上佛山近两年都落后于东莞，不仅是增长速度，在三类产业结构数据中，佛山的第二产业和第三产业占比也略低于东莞。

看到这些数据，如果你还说现在的佛山在经济上能稳压东莞，那你可真够乐观的。不过，就算再乐观也不能否认一个事实：现在的GDP高不代表未来就稳操胜券。曾经深圳超越广州的例子就是前车之鉴。

两城之间的此消彼长，虽然可以牵扯出很多原因，但最直观的还是城市的发展规划。恕我直言，在城市规划方面，佛山真的比不上东莞。

经济学上有一个名词叫路径依赖，通俗点解释这个词语就是：一旦选择了某条道路，由于惯性等因素，后续会使得这个选择不断自我强化，难以轻易从这条道上走出来。

而佛山过去这十几年的规划就有一个明显的路径依赖：建设新城

当你去佛山的时候，你会发现，佛山的新城特别多，数量多到让人感觉新城聚在一起都可以打好几桌麻将。

这种新城扎堆的现象，很大程度上源于成功的经验。过去的佛山产业实力雄厚，但城市的建设一般，城市界面也不好，怎么办呢？佛山政府想到了发展新区，于是上个世纪末佛山就开始着重发展新区，而且取得了不错的效果，像1999年就开始规划建设的千灯湖片区就发展的很好，直到现在都是佛山的经济发展最好的地区之一。

在千灯湖这尝了甜头之后，佛山仿佛见到了未来的曙光，只建个小片区不够，要上就造大新城，于是乎，十几年间，十几座新城拔地而起，佛山就此走上了造新城之路。然而，虽然建设的这么多新城，但回过头来看，最成功的却还是依靠广州的千灯湖。

而在这些新城中，规划靓丽但实际落地情况不佳的状况也不少。而这和各个片区的割裂发展不无关系。

举个例子，佛山政府从顺德乐从拿地建设的佛山新城，是佛山重点扶持发展的区域。但佛山新城的地段有点尴尬，虽然位于顺德，但顺德显然更认可也更愿意发展产业相对聚集的北滘新城，因此，顺德并不愿意发展处于乐从的新城，美的、碧桂园等佛山的知名企业也不愿意搬过去，在这种情况下，即便是佛山新城这样有噱头的重点规划也不能成型。

根据戴德梁行的数据显示，今年上半年，佛山新城的甲级写字楼空置率达到了51.8%。过半的写字楼无人问津，产业发展成了空话，这样的新城，要来又有何用？，

新城遍地的现象本质上是佛山城市规划混乱、各镇和片区割裂发展的体现。各个地区都想发展，却没有一个系统的规划整合发挥各自的优势，于是，在佛山我们就只能看到一堆除了新就没有任何其他特点的新城。

和佛山相比，东莞的规划方向性更明确。

过去一些年，东莞的民营经济遭遇瓶颈，急需产业转型，因此近几年东莞的发展规划的方向主要都是产业转型，东莞政府在具体的规划中也不是不是搞新城、提概念，也不是光说不做，只做嘴巴上的“产业转型”，而是在规划中着重去推动产业转型，并且真的有落地的产业转型和企业引进。

最出名的就是华为的例子。东莞政府从2007-2018年的11年间3次一共批复了234.4万平方米的用地给华为。

东莞政府对华为的3次批地情况

3次批地的价格都极其低廉。就拿2018年来说，492元/㎡的出让价格真的可以说是白菜价，要知道，在2012年之后，松山湖就已经不再批复居住用地，因此松山湖的地，其实处于一个有价无市的状态。就算拿东莞的其他地区比，这个价格也很低，根据东莞市国土资源局的估价，当年东莞南城片区的地价估价是10449元/㎡，和492的价格差别很远。从这个巨大的价差中就看得出来，东莞政府引进华为的诚意十足。

而在东莞的努力之下，松山湖成功脱颖而出，成为了东莞新兴产业的发展中心，带动了整个东莞的经济上涨。

除了松山湖，还有东莞的城区南城CBD。东莞和佛山一样，镇域经济发达，也存在一定割裂发展的状况，对此，东莞的策略是规划发展城市中心城区的CBD，目的就是整合资源发展城区的高端金融和服务业。虽然是一个产业以工业制造业为主的城市，但东莞很清楚，要想提升城市能级，发展高端服务业是未来必须要走出的一步。而南城的发展也反映了规划的成效，2019年，南城GDP为612.84亿元，其中第三产业的贡献占比超90%。 

东莞的城市规划还有一个特点，就是很务实，懂得利用资源。自身地理位置的周边资源，只要能为我所用，就都在规划中利用上。

东莞6大片区中的滨海片区靠近深圳而且靠近珠江入海口，那在定位上就对接深圳大空港、积极融入大湾区发展；东南临深片区靠近深圳东部，在规划中就着力承接东部的现代产业外溢，以此来发展自身的新兴产业集群；东部产业园区靠近惠州，那就和惠州仲恺的潼湖产业园区加强对接。

东莞6大片区

务实而又有明确的发展方向，发展中的东莞真值得佛山学习。

城市的发展和规划不仅要市政府规划的好，还需要地方的配合。而从这一点上看，佛山和东莞的差距很大。

佛山和东莞的地方镇域经济实力都很强，但为什么东莞各区能够做到各区整合资源协同发展，而佛山就只能各自为政，只想着自己呢？

这很大程度上是因为佛山的几个片区之间离心离德，压根融合不到一起。

而产生这个问题的根本原因和佛山自身的历史有关。

因为历史的原因，现在佛山的五个区中，除禅城外其他四个区都是通过撤县建区并入佛山的。而这几个区中，南海和顺德对佛山最没有认同感。

历史上南海和顺德的政治地位并不低，上个世纪90年代，顺德和南海在行政区划上属于县级市，虽然由佛山代管，但却是相对独立于佛山的行政机构。就拿财政来说。当时南海和顺德的税收并不上交佛山，财税是独立的，佛山只是个名不副实的老大。

不过到了2002年，经过市县两级政府的多方博弈之后，南海、顺德撤县建区最终拍板，佛山五区才正式宣告成立。这对佛山是一件大事，但对南海和顺德则不然。

因此，即便行政力量让顺德和南海成了佛山真正意义上的小弟，但依然改变不了南海和顺德人的文化认同，打心底里他们依然不觉得自己是佛山人。

文化认同是一方面，经济上南海和顺德也有傲娇的资本。

大家所津津乐道的广东四小虎，除了中山、东莞，另外两个就是现在被佛山管辖的南海、顺德。而在经济发达的基础上，当地的汽车保有量也相当大，以至于当年粤X、粤Y的车牌编码分别给了顺德和南海。而且直到2018年，粤X、粤Y的车牌才被停止发放。

所以说，人家顺德、南海真的是祖上阔过的，即便再不济现在也是落魄。大家实力都很强，谁当老大其他人都会不服。顺德和南海看不上佛山这个老大，真的不奇怪。

在佛山各区的内部矛盾根本没有办法得到解决的情况下。祈求在规划上各区能协同合作发展，简直是天方夜谭。

还是佛山新城的例子，为什么搞这么多年佛山新城还是起不来，除了前面提到的原因之外，还有一个很重要的原因在于顺德并不愿意顺从佛山政府的规划，作为跨越禅城、顺德边界之地设立的新城。对于这个新城是禅城有意，顺德无心，本需要两个区通力合作的规划，却始终只有一个区应和。既然顺德不配合，佛山政府就想着把名字用顺德的地名命名咯，于是2007年新城名字摇身一变成了东平新城。

但名字给了顺德，顺德还是丝毫不买账，佛山看到这情况，也彻底死了心，直接改名佛山新城，并于2019年把新城的管理权收回，算是彻底放弃了对顺德建设佛山新城的幻想。

像佛山新城这样的例子在佛山这几年的发展规划中并不鲜见，内部分崩离析的佛山现在还可以靠各自强大的产业实力支撑经济发展，但在东莞产业升级、集群发展优势明显的背景下，佛山如果还是不能整合资源、协作发展，被东莞超越只是时间问题。 

未来广东第三大城市的位置之争，早已经打响。

虽然，曾经的东莞深陷产业落后、黄色产业印记挥之不去的困境，但东莞通过合理而又极具前瞻性的规划走出了一条的路。

而佛山则因为规划思路混乱、各镇区满足于各自安好的经济状况而逐渐失去了产业转型、城市现代化发展的最好时机。

很显然，在这场位置之争中东莞已经赢在了起跑线的位置，而更为关键的是，东莞还能倚靠深圳这个经济实力和外溢能力极强的城市的扶持，而佛山虽然一直对广佛同城心心念念，但自己内部的那些是非都还没整明白就想着广佛同城，简直是本末倒置。何况，广州的土地面积大，相比深圳外溢也不强，佛山能够承接的外溢必然是不如东莞。

因此，无论是城市发展还是楼市角度来看，未来还是东莞更值得看好。

而对于佛山来说，现如今的佛山仿佛陷入了东莞曾经的困境，在大湾区的时代风口之下，是错失良机而进一步下沉还是抓住风口扭转乾坤。就看佛山如何做出改变了。