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土拍市场回温，多地为房企拿地“减负”
至今年10月份，“金九银十”已经过半。近期，央行、财政部等多个国家部委连续出台了信贷、个税等政策，促金房地产市场回暖。而除了楼市政策支持以外，土地市场也成了地方政府发力的又一个重点领域。
9月26日，山西省晋中市榆社县发布《榆社县人民政府办公室关于印发榆社县促进房地产业良性循环和健康发展配套措施的通知》，其中包括了一条减轻公租房配建压力的措施，即2021年1月1日后取得国有建设用地的项目，不再配建公租房，不再缴纳配建资金。几日前，河北省石家庄市人民政府官网也发布了《关于调整商品房项目配建保障性住房政策有关事宜的通知》，在长安区、桥西区、新华区、裕华区范围内新出让的商品房项目用地不再配建保障性住房。此外，合肥也在9月中旬发布《合肥市土地交易市场竞买保证金使用银行保函的流程（试行）》，在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上，增加银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式。
2022年上半年，由于多地房地产市场行情偏弱，多个集中供地的城市选择放松土地政策来提高开发商拿地的积极性。例如，南京首轮土拍推出的20幅地块，其中19幅取消了配建租赁住房的要求；合肥首次参与竞拍的30多幅住宅地块，仅有7幅有配建租赁住房要求；青岛第二批次集中供地取消了配建产权型人才公寓要求。另外，一些非集中供地的热点城市，如东莞也在土地出让中部分取消了安居房配建。
专家认为，当前土地市场上企业拿地积极性不高，和房企资金压力大是有直接关系的。上述国家统计局数据显示，1-8月份，房地产开发企业到位资金100817亿元，同比下降25.0％。今年年初，这一数据的增速从去年年底的4.2％开始转为-17.7％，自5月份后一直在-25％左右徘徊。
并且，当下拿地的企业也大多为央企、国企和地方平台。据中指研究院数据，前八月TOP100企业拿地规模同比下降53.3％，央国企参与热度较高，重点城市拿地金额TOP10房企中有半数以上为央企国企。某地产研究中心报告则显示，1-7月在已拿地的百强房企中，民企拿地金额仅占到17％左右。
在我国现行的制度下，土地收入是地方政府财政的重要来源之一。根据财政部数据，1-8月国有土地使用权出让收入33704亿元，比上年同期下降28.5％。
国金证券首席经济学家赵伟指出，土地财政不仅是地方财政的重要收入来源，土地资产亦是城投融资的重要“帮手”。土地市场低迷或会加大地方财政收支压力、约束城投平台杠杆。破解地方财政收入难题，当务之急或是加大转移支付、省统筹基建投资等。
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